(網(wǎng)經(jīng)社訊)2021年下半年到2022年初，元宇宙概念從初步進(jìn)入公眾視野到寫(xiě)入多地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，短時(shí)間內(nèi)引發(fā)了大量關(guān)注。但與此同時(shí)，元宇宙將會(huì)面臨怎樣的政策環(huán)境，是否會(huì)存在與比特幣、互聯(lián)網(wǎng)金融類(lèi)似的監(jiān)管政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，其監(jiān)管框架可能包含哪些方面，海外有哪些可供參考的探討？對(duì)于這些問(wèn)題，市場(chǎng)的討論并不充分。
2021年12月中央紀(jì)委網(wǎng)站刊文“元宇宙如何改寫(xiě)人類(lèi)社會(huì)生活”，對(duì)元宇宙的可能風(fēng)險(xiǎn)作出了提醒，包括資本操縱、輿論吹捧、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其他（倫理、壟斷、算力、隱私、沉迷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）。綜合這一文章以及海內(nèi)外相關(guān)討論，我們將元宇宙的監(jiān)管方向（也是未來(lái)可能的法律法規(guī)著力點(diǎn)）分為以下幾類(lèi)：
更多的傳感器與信息收集加大個(gè)人信息保護(hù)難度：沉浸式、交互式的體驗(yàn)是元宇宙的重要特征，而這就意味著相關(guān)硬件設(shè)備和應(yīng)用程序需要設(shè)置的傳感器數(shù)量是前所未有的，也必然收集大量個(gè)人信息，數(shù)據(jù)泄露或?yàn)E用帶來(lái)的負(fù)面影響將大幅增加。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在虛擬世界中的延伸：如，對(duì)于在現(xiàn)實(shí)世界中受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的品牌，如果有人在虛擬世界中使用，是否屬于侵權(quán)的行為？這些問(wèn)題都會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的傳統(tǒng)概念提出挑戰(zhàn)。
是否存在加密貨幣非法交易的風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)內(nèi)監(jiān)管部門(mén)對(duì)區(qū)塊鏈和數(shù)字貨幣已經(jīng)有明確態(tài)度，未來(lái)國(guó)內(nèi)元宇宙的監(jiān)管需要和針對(duì)數(shù)字貨幣、區(qū)塊鏈的規(guī)范相銜接，應(yīng)合理看待相關(guān)實(shí)踐的想象空間。
人工智能等技術(shù)所涉及的倫理規(guī)范：2021年9月《新一代人工智能倫理規(guī)范》發(fā)布，規(guī)定人工智能各類(lèi)活動(dòng)應(yīng)遵循增進(jìn)人類(lèi)福祉（堅(jiān)持以人為本，遵循人類(lèi)共同價(jià)值觀，尊重人權(quán)和人類(lèi)根本利益訴求，遵守國(guó)家或地區(qū)倫理道德）、促進(jìn)公平公正（推動(dòng)全社會(huì)公平共享人工智能帶來(lái)的益處）等一系列倫理規(guī)范。
確保相關(guān)應(yīng)用內(nèi)容的合法合規(guī)：短期元宇宙最有可能的落地方向是游戲和文旅，而這兩類(lèi)應(yīng)用都需要面臨內(nèi)容的監(jiān)管。當(dāng)前我國(guó)對(duì)游戲的監(jiān)管主要體現(xiàn)在版號(hào)上，在2016年版號(hào)新政的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，審批呈現(xiàn)逐年收緊的態(tài)勢(shì)，且多次因監(jiān)管的強(qiáng)化而暫停，對(duì)于未來(lái)的元宇宙游戲來(lái)說(shuō)，也會(huì)面臨類(lèi)似的挑戰(zhàn)；文旅方面，通過(guò)虛擬手段展現(xiàn)景點(diǎn)或歷史場(chǎng)景是否屬于網(wǎng)絡(luò)游戲的范疇，是否需要版號(hào)，是否需要接入防沉迷實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)或青少年模式？此外這類(lèi)項(xiàng)目是否應(yīng)獲得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證、互聯(lián)網(wǎng)出版許可證、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目許可證？相關(guān)監(jiān)管制度都有待明確和完善。
從算法推薦監(jiān)管到深度合成監(jiān)管：如果說(shuō)針對(duì)推薦算法的治理是對(duì)當(dāng)前一系列依賴自動(dòng)化決策的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的監(jiān)管（如新聞個(gè)性化定制、電商產(chǎn)品推薦、社交媒體等），那么在元宇宙逐步落地的過(guò)程中，會(huì)有更多針對(duì)算法展開(kāi)的規(guī)范性文件需要建立。2022年1月28日，網(wǎng)信部門(mén)發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，文字聊天機(jī)器人、音效合成、聲音克隆、換臉、3D建模等應(yīng)用都在監(jiān)管范圍內(nèi)，被認(rèn)為是對(duì)元宇宙的重要回應(yīng)，且未來(lái)一定不會(huì)止步于此。
虛擬互動(dòng)對(duì)社會(huì)行為的潛在改變：虛擬身份下攻擊性、道德感可能都不同于真實(shí)人類(lèi)，而回到現(xiàn)實(shí)世界后用戶是否也會(huì)發(fā)生行為上的轉(zhuǎn)變，這一點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)游戲流行的當(dāng)下已經(jīng)存在討論，元宇宙下可能會(huì)有更多爭(zhēng)議，尤其是對(duì)于青少年。
炒作帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)投資和金融投資風(fēng)險(xiǎn)：2月18日銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，指出近期一些不法分子蹭熱點(diǎn)，以“元宇宙投資項(xiàng)目”“元宇宙鏈游”等名目吸收資金，涉嫌非法集資、詐騙等違法犯罪活動(dòng)。從業(yè)內(nèi)討論來(lái)看，元宇宙還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到真正落地的程度，炒作帶來(lái)的行業(yè)亂象將阻礙真正擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)融資、發(fā)展。
風(fēng)險(xiǎn)提示：（1）部分發(fā)達(dá)國(guó)家采用財(cái)政補(bǔ)貼等方式加速相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先，一定程度削弱國(guó)內(nèi)在市場(chǎng)規(guī)模、數(shù)據(jù)積累方面的優(yōu)勢(shì)；（2）出現(xiàn)金融炒作、數(shù)據(jù)泄露等負(fù)面事件，影響公眾對(duì)行業(yè)的信心。
20220221-東方證券-聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管：元宇宙監(jiān)管有哪些可能性？.pdf
